Simposio sobre innovación para ciudades sostenibles (1/2) // Innovation for sustainable cities symposium (1/2)

"De lejos, la más grande y admirable forma de sabiduría es la necesaria para planificar y embellecer ciudades y comunidades humanas." - Sócrates

El pasado 30 y 31 de enero se llevó a cabo el primer simposio de innovación y desarrollo de nuevas tecnologías del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) titulado "Oportunidades y desafíos de innovación para ciudades sostenibles". El evento contó con la presencia de autoridades como el Ministro Javier Piqué del Pozo, el Viceministro de Vivienda y Urbanismo Jorge Arévalo y el Viceministro de Construcción y Saneamiento Juan Tarazona.

Las ponencias estuvieron a cargo de los respectivos Directores Generales de cada Viceministerio, distintos representantes de los programas del MVCS e invitados de empresas y delegaciones coreanas que están asesorando actualmente a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en materias de innovación de la gestión pública dentro del marco de la Ley de Gobierno Digital (sobre la cual luego se dedicará una publicación completa). La reseña de este simposio se desarrollará en dos entradas del blog donde profundizaremos sobre tres iniciativas nacionales (una en este y dos en el siguiente) expuestas que guardan relación directa con la aplicación de las TICs en el urbanismo.

Hacia ciudades más humanas

La primera ponencia nacional presentada se tituló "Hacia ciudades más humanas" donde Hernán Navarro Franco, Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo, presentó la Política Nacional de Vivienda, Urbanismo y Desarrollo Urbano Sostenible que busca lograr el crecimiento ordenado y sostenible de los centros poblados (CCPP) peruanos mediante cuatro objetivos prioritarios:

1. Fortalecer la articulación urbana territorial entre los tres niveles de gobierno.
2. Mejorar la gestión del suelo en los CCPP.
3. Mejorar la calidad de la inversión en infraestructura, espacios públicos y equipamiento urbano.
4. Mejorar la calidad de la inversión en vivienda social.

Habló también sobre nuestro déficit de planes urbanos pues, a pesar del gran trabajo de la actual gestión lanzando un total de 82 planes entre el periodo 2018-2019, hacia finales de este año aún existirá una brecha de 1,183 distritos peruanos (68 %) sin instrumento de planificación.

Brecha de Planes Urbanos

Fuente: (Navarro, 2019, slide 10)

Como parte del desarrollo de estos planes y con el fin de alcanzar los objetivos de la Política Nacional, se han elaborado distintas herramientas:

1. Normativas
• DS 022-2016-VIVIENDA: Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano sostenible (RATDUS)
• DL 1365: Norma de desarrollo y consolidación del catastro urbano nacional
• Manuales para elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU)
2. Digitales
• El Sistema de Información Geográfica para la Planificación Nacional Urbana (SIG-PLANUT)
• El Sistema de Monitoreo y Control de Planes Urbanos (MC-PLAN)

El SIG-PLANUT
El SIG-PLANUT es una herramienta desarrollada por la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo (DGPRVU) del MVCS que contiene datos recolectados de distintas Entidades del Estado, permitiendo la interoperabilidad entre estas, así como información de los Planes Urbanos desarrollados por gobiernos locales con asistencia técnica de la DGPRVU.
Si es que no están familiarizados con los Sistemas de Información Geográfica (SIG), esta plataforma digital permite cargar una serie de capas de información sobre planos y mapas georreferenciados. En este caso específico, las capas incluyen información proveniente de los mencionados Planes Urbanos como usos de suelo, estado de vías o sectores en el caso del diagnóstico urbano y zonificación, propuesta vial o programa de inversiones en el caso de la propuesta. Además también puede incluir capas de indicadores como densidad urbana o población asentada en alto riesgo, y videos 3D de los proyectos en el programa de inversiones públicas como el siguiente: https://www.youtube.com/watch?v=cYGyQb_orwg (que por cierto yo hice 👀).

Interfase del SIG-PLANUT

Fuente: (Navarro, 2018, slide 23)

Una base de datos como esta permite digitalizar la línea base de capas geográficas e indicadores de todos los CCPP con instrumento de planificación a nivel nacional. En el pasado los tomos de Planes Urbanos impresos serían almacenados y olvidados en un depósito; sin embargo, al ser digitalizados dentro de esta plataforma, ahora su implementación y seguimiento se facilita de sobremanera. Mientras la brecha mencionada anteriormente se vaya acortando, la información que tendrá cargada el SIG-PLANUT llegará a representar a la totalidad del Perú por lo que esperemos que sea de acceso público dentro de un futuro cercano.

Solamente en esta entrada del blog hay varias temáticas en las que podríamos ahondar, especialmente en las herramientas normativas de ordenamiento territorial; sin embargo, por ahora trataré de mantenerme principalmente en la línea de la innovación y transformación digital, luego le dedicaré algunas publicaciones a las normas nacionales de planificación urbana. Los invito a regresar la próxima semana para terminar de explorar estas iniciativas nacionales.
Además, les dejo el link del simposio por si desean descargar el material de las ponencias: http://dgadt.vivienda.gob.pe/Eventos/SimposioPonencias

Muchas gracias y nos vemos!!

Flavio 😊

                                                                                                                                                                  

"By far the greatest and most admirable form of wisdom is that needed to plan and beautify cities and human communities." - Socrates

Last January 30th and 31st, the first innovation and development of new technologies symposium was held by the Ministry of Housing, Construction and Sanitation (MHCS) entitled "Innovation Opportunities and Challenges for Sustainable Cities". The event was attended by authorities such as Minister Javier Piqué del Pozo, the Deputy Minister of Housing and Urbanism Jorge Arévalo and the Deputy Minister of Construction and Sanitation Juan Tarazona.

The presentations were in charge of the respective General Directors from each Deputy Ministry, different representatives of the MHCS programs and guest Korean companies and delegations that are currently advising the Council of Ministers Presidency (CMP) on matters about public management innovation within the framework of the Digital Government Law (on which a full publication will be dedicated later). The review of this symposium will be developed in two blog posts where we will explore three peruvian initiatives that are directly related to the application of ICTs in urban planning.

Towards more humane cities

The first national presentation was entitled "Towards more humane cities" where Hernán Navarro Franco, Policies and Regulation in Housing and Urbanism General Director, presented the National Policy on Housing, Urbanism and Sustainable Urban Development that seeks to achieve the orderly and sustainable growth of Peruvian cities through four priority objectives:

1. Strengthen the territorial-urban articulation between the three levels of government.
2. Improve cities land-use management.
3. Improve investment quality in infrastructure, public spaces and urban buildings.
4. Improve investment quality in social housing.

He also spoke about our urban plans deficit because, despite the great work of the current administration launching a total of 82 plans between the 2018-2019 period, by the end of this year there will still be a gap of 1,183 Peruvian districts (68%) without planning instrument.

Urban plans deficit

Source: (Navarro, 2019, slide 10)

As part of the development of these plans and in order to achieve the objectives of the National Policy, different tools have been developed:

1. Normative
• DS 022-2016-VIVIENDA: Territorial conditioning and sustainable urban development regulation
• DL 1365: Standard for the development and consolidation of the national urban cadastre
• Development guides for Territorial Conditioning Plans, Metropolitan Development Plans and Urban Development Plans
2. Digital
• The Geographic Information System for National Urban Planning (SIG-PLANUT)
• The Monitoring and Control of Urban Plans System (MC-PLAN)

The SIG-PLANUT

The SIG-PLANUT is a tool developed by the MHCS' Policies and Regulation in Housing and Urbanism General Direction (PRHUGD) that contains data collected from different State Entities, allowing interoperability between them, as well as information on the Urban Plans developed by local governments with technical assistance from the PRHUGD.
If you are not familiar with Geographic Information Systems (GIS), this digital platform allows you to load a series of layers of information over georeferenced maps. In this specific case, the layers include information from the aforementioned Urban Plans such as land uses, state of roads or sectors in the case of urban diagnosis and zoning, road proposal or investment program in the case of the proposal. In addition, it can also include indicator layers such as urban density or high-risk population, and 3D videos of the projects in the public investment program, such as the following:

https://www.youtube.com/watch?v=cYGyQb_orwg (that I did by the way 👀).

SIG-PLANUT interphase

Source: (Navarro, 2018, slide 23)

An information database of this kind allows the digitalization of the geographic layers and indicators baseline of all cities nationwide that have a planning instrument. In the past the volumes of printed Urban Plans would be stored and forgotten in a warehouse; however, by being digitized within this platform, now their implementation and monitoring is greatly facilitated. While the aforementioned urban plans gap is narrowed, the SIG-PLANUT's will have the entire Peru's information loaded in it so let's hope it will be of public access in a near future.

Only in this blog entry there are several topics in which we could delve, especially the territorial ordering regulatory tools; however, for now I will try to stay mainly in the line of innovation and digital transformation, then dedicate some publications to the national urban planning standards. I invite you to return next week to finish exploring these peruvian initiatives.

In addition, I am leaving the symposium's link if you want to download the presentations' material (they are all in spanish):

http://dgadt.vivienda.gob.pe/Eventos/SimposioPonencias

Thank you very much and see you soon!!

Flavio 😊